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关于为农服务中心建设的发展建议

2024-02-27 11:03:24 来源:中华合作时报 作者:淮北市社供稿

当前,安徽省淮北市供销合作社系统共有7家为农服务中心,覆盖了除主城区相山区之外的所有县区,并有近60%的为农服务中心布局在了占淮北全市耕地面积80%以上的农业大县濉溪县。

一、基本情况

股权方面,市社直接或间接持股6家,其中2家为市社全资基层社创办,1家为市社控股的专业合作社全资创办,1家为濉溪县社社有企业与基层社参股经营,2家为濉溪县两个基层社持股参与经营。

注册登记方面,目前仅有杜集区润丰农事服务中心在市场部门单独登记注册,其余均为基层社或农民专业合作社运作,并未以为农服务中心名义另行登记。

人员构成方面,60后负责人占比71.4%,大专及以下负责人占比85.7%,工作人员数量基本在10人以下,且一半以上为农时需要临时务工招募。

农机配置方面,濉溪县4家为农服务中心普遍服务土地面积较广,拥有农机10台(套)以上,其中田丰为农服务中心拥有农机120余台(套);铁佛镇为农服务中心擅长无人机飞防作业,已购置10余台无人机;杜集区润丰农事服务中心与杜集区建投合作,可调度使用的农机数量在30台(套)以上;杜集区矿山集供销合作社为农服务中心、烈山区古饶为农服务中心购置农机数量较少,基本依靠调配周边农业经营主体农机满足农时作业需求。

经营服务方面,古饶为农服务中心是生产生活综合服务型中心,其余均为农业生产服务型,主要围绕农业生产特别是小麦、玉米等粮食作物开展土地流转、生产托管、农资供应、耕种管收农业社会化服务。

二、存在的问题

人员数量较少,能力素质有待提升。当前农村年轻人数量少,受过高等教育的青年毕业生返乡创业的更少。受此影响,为农服务中心负责人普遍为60后、70后,杜集区矿山集供销合作社为农服务中心、烈山区古饶为农服务中心员工大部分接近退休年龄。

农业机械化信息化应用建设成本高。近年的农业社会化服务试点工作进一步激发了农业生产经营主体的热情,但缺少供销合作社主导成立的全程机械化服务中心,影响了发展的积极性。农机补贴政策只补贴购买农机的农户,对专业合作社、为农服务中心购买农机的则不补贴。为农服务中心自身实力偏弱、更愿意将钱投入具体生产环节,缺少农机补贴政策支持。

建设标准不统一,发展不平衡。供销合作社系统为农服务中心建设标准始终未能统一及确定。生产服务型为农服务中心多,生活服务型、综合服务型中心少,服务“三农”职能发挥不全面。

三、发展建议

培养职业农民。加强与职业院校、农业大学合作,培养更多农业相关专业学生,采取大学毕业生公益岗的形式,让更多年轻人愿意去服务农业生产、增长实践本领,同时又有畅通的渠道报考农业政府机构、事业单位,或者继续留在农村施展拳脚,减少对自身发展的后顾之忧。濉溪县铁佛镇为农服务中心、濉溪县宥禾为农服务中心均出现“农二代”,负责人有意培养下一代继续从事农业服务

加大支持力度。从金融信贷等角度,加大对为农服务中心农机传感器安装普及的支持力度,专项设置小额信贷,适当延长还款期限,降低设备配置成本;根据实际情况,适度降低设备投入补贴下限,或者根据效率原则分类确定补贴下限,让更多农机有“智慧脑”“智慧眼”;对真正为农服务的主体在农机补贴上提供普惠政策,发挥规模效应。大托管补贴直接补给服务主体,减少中转环节。投资服务达到一定规模的,农业服务中心给予一定财政补助。

统一建设标准。积极学习省内外为农服务中心建设的先进经验,按照安徽省社文件要求,加强基层调研,借鉴农业部门综合农事中心建设工作经验,从全市角度进一步规范为农服务中心建设标准,包括门头设计、名称,供销合作社持股比例。在进一步规范发展生产服务中心的同时,着力谋划建设一批生活、综合服务型中心。

(实习编辑:李安)

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